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廣東省職業技術教育改革發展規劃綱要(2011-2020年)
作者:陈静霓 发表日期:2011年08月23日
 廣東省職業技術教育改革發展規劃綱要(2011-2020年)
 
  
        为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以及《中共广东省委广东省人民政府关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》(粤发〔2011〕14号)精神,大力推进全省职业技术教育(含技工教育,下同)改革发展,制定本规划纲要。
  一、指導思想和發展目標
  (一)指導思想。
  堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,以服務經濟發展方式轉變、促進産業轉型升級、建設幸福廣東爲宗旨,以市場需求、勞動就業爲導向,以提升全民職業素質、職業技能爲核心,進一步深化體制機制改革,創新發展模式,增強辦學活力,提升辦學水平,探索建立學曆教育與技能教育互通機制,著力推進職業技術教育的內涵發展和高端發展,打造我國南方重要職業技術教育基地,構建適應經濟社會發展要求的現代職業技術教育體系,爲建設人力資源強省、實現科學發展提供堅實的技能人才保障。
  (二)發展目標。
  1.總體目標:緊密圍繞全省經濟社會發展目標,加快建立與現代産業體系發展相匹配、與社會充分就業相適應、富有生機活力的現代職業技術教育體系。完善國家資助體系,促進教育公平和社會和諧,把廣東建設成爲職業技術教育強省。
  2.具體目標:
  ——到2015年,基本建立現代職業技術教育體系。全省新生勞動力主要由職業技術教育開發配置,中等職業學校和技工學校在校生達到220萬人,高等職業學院在校生達到100萬人;高級技工學校、技師學院在校生達到40萬人;每年開展各類職業技能培訓達到400萬人次。全省技能人才總量達到1400萬人。職業技術院校(含技工院校,下同)基本辦學條件進一步改善、布局結構進一步優化、基礎能力建設進一步增強,打造出一批具有引領示範作用的龍頭骨幹院校。職業技術教育對外交流與合作取得新突破,國際化水平進一步提升。初步建成我國南方重要職業技術教育基地。
  ——到2020年,建立現代職業技術教育體系。面向更廣大區域配置職業技術教育資源,全省職業技術教育在校生占高中階段教育和高等教育在校生的50%以上。全省新生勞動力實現全面由職業技術教育開發配置,建立完善的存量勞動力技能開發培訓體系,每年開展各類職業技能培訓600萬人次以上,充分滿足人民群衆多樣化就業和創業需要,全面建成我國南方重要職業技術教育基地和職業技術教育強省,職業技術教育與職業技能培訓的綜合實力和整體水平處于全國領先地位。
  二、推進“五個統一”,創新職業技術教育體制機制
  (一)統一發展規劃,創新管理體制。
  1.健全組織協調機制。充分發揮省職業技術教育工作聯席會議職能,統籌規劃、組織協調、檢查督導全省職業技術教育工作。縣級以上人民政府可根據工作需要,相應建立健全領導和組織協調機制。
  2.制訂統一發展規劃。根據經濟轉型、産業升級和就業需求,遵循教育和人才成長規律,以生源總量、技能人才需求狀況爲依據,科學預測,統籌布局,合理調控建設、招生和培訓規模,統一制訂全省職業技術教育發展規劃並納入各地經濟社會發展總體規劃,推動職業技術教育、普通教育與經濟社會協調發展。
  3.創新管理體制。完善高等職業技術教育由中央、省、市三級辦學,兩級管理、以省爲主的管理體制,中等職業技術教育珠江三角洲地區以縣(市、區)爲主、粵東西北地區以地級市爲主的管理體制。推進政校分開,探索職業技術院校面向市場自主辦學的新機制。改革內部治理結構,完善中等職業學校和技工學校校長聘任制和高等職業學院黨委領導下的校長負責制以及校長選拔任用辦法。探索建立職業技術院校理事會或董事會,健全社會支持和監督學校發展的長效機制。加強教職工代表大會和學生代表大會建設,建立現代學校制度。
  (二)統一招生平台,優化招錄制度。
  1.構建統一招生平台。統一制訂和實施全省中等職業教育和技工教育的招生辦法和年度指導性招生計劃,統一生源輸送,規範招生秩序,開展聯合招生督導,整合中等職業學校和技工學校招生系統,實現兩個系統信息對接,逐步實行網上統一錄取,統一學生學籍管理,構建省、市、縣(市、區)三級統一、開放、公平、有序的中等職業技術教育招生平台。
  2.探索自主考核選拔制度。完善高等職業院校“知識+技能”的入學考核體系,擴大高等職業院校招生考試自主權和單獨招生試點工作。探索技師學院單獨招生,推行“校企雙制”模式培養技師、高級技師試點工作。開展具有高中學曆的複退軍人免費接受高等職業技術教育的單獨招生試點。
  3.建立未升學高中畢業生補錄制度。每年普通高等學校招生工作結束後,中等職業學校和技工學校在中等職業技術教育招生服務平台上發布招生信息,高考落選的考生可在中等職業技術教育招生服務平台上填報志願,學校通過該平台進行錄取。
  (三)統一經費投入,規範投入機制。
  1.建立健全職業技術教育撥款機制。加快實施以生均綜合定額爲主的職業技術教育預算管理制度,公辦中等職業學校和技工學校按照學校隸屬關系納入轄屬財政預算管理體系,國家重點以上中等職業學校和技工學校可參照高等職業技術學院標准設定生均基准定額。
  2.加大職業技術教育財政投入。各級財政重點支持實施職業技術教育基地建設、示範性院校建設、實訓中心建設、高技能人才隊伍建設、基礎能力建設和信息化建設“六大工程”。統籌安排中等職業教育和技工教育、學曆教育、師資培訓和職業培訓等方面的專項經費。建立專項資金激勵機制,發揮專項資金綜合效益。
  3.多渠道增加經費投入。根據培養成本,結合經濟社會發展、物價變化情況及居民經濟承受能力等因素,建立學雜費正常調整和成本補償機制。省財政對經濟欠發達地區職業技術教育發展給予傾斜。“十二五”期間,地方教育附加適當增加用于中等職業技術教育發展的比例,城市教育費附加中用于職業技術教育的比例不低于30%。深化教育與金融合作,探索金融支持職業技術教育發展新模式。支持職業技術院校發展産業和提供社會服務,按規定給予稅費優惠。
  (四)統一資源配置,健全共享模式。
  1.完善資源共建共享機制。鼓勵各級各類職業技術院校相互開放教育培訓資源,互享實訓設施,共同開發適應行業企業需求的課程標准和精品教材,暢通師資互聘渠道,共同開展科技研發,共享科研成果,切實提高資源使用效益。
  2.加快職業技術教育信息網絡建設。建立全省統一的學生師資信息系統、教材信息系統和網絡課程系統,實現教學資源校際互通共享。建立統一的就業服務網絡,實現職業技術教育畢業生信息平台與人力資源市場網絡互連共享。
  3.統籌培訓資源。統一制訂職業技術院校培訓計劃,協調培訓任務,共同推進就業、再就業、轉崗、提升、自主創業等職業技能培訓。
  (五)統一培養標准,完善評價體系。
  1.規範院校設置和人才培養標准。以國家相關標准爲依據,規範全省各級各類全日制職業技術院校(含技工院校,下同)設置標准、設備配置標准、評估標准和教育質量監控制度。以國家職業標准爲導向,統一人才培養標准,建立中等職業學校與技工學校“學分互認”制度。
  2.创新技能人才培养机制。建立以职业资格为导向,以国家职业技能等级为设置标准,从中级工、高级工、技师到高级技师的技能人才培养制度。加强职业技术教育在专业设置、课程开发、培养模式等方面与国家职业资格标准、国际通用职业标准及行业企业技术标准的衔接。探索推行理论教学与實踐教學融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作、教学做合一的一体化教学模式。积极推广按需施教的“订单式”、工学一体的“校企双制”、校际合作的“三段式”、扶贫扶志的“双零”培养等技能人才培养模式。
  3.建立多元評價體系。完善以就業爲導向的教學水平評估制度,開展職業技術院校人才培養工作評估和學業水平考試與技能考核。引入以行業企業爲主體的第三方力量參與綜合評價。定期向社會公布職業技術院校畢業生就業率,探索開展就業質量評價工作。建立以職業道德、職業技能和就業創業能力爲核心的職業培訓考核評估體系,加快推進職業培訓機構分類定級和誠信評估制度。
  三、突出六項重點,構建現代職業技術教育體系
  (一)創新技能人才培養培訓體系。
  1.構建技能人才成長“立交橋”。建立適應經濟發展方式轉變和産業結構調整要求、體現終身教育理念、中高等職業技術教育協調發展的現代職業教育體系,構建從初級到高端的技能人才完整培養鏈條。建立普通教育與職業技術教育之間學生雙向流動機制。探索義務教育階段後學生根據個人志願和興趣特長在職業技術教育和普通教育間自主選擇的教育體制。將國家重點以上中等職業學校和技工學校納入高職單考單招、五年制“3+2”中高職銜接人才培養模式試點。健全本科院校面向高等職業院校畢業生的招生培養制度。探索高等職業院校、技師學院、高級技工學校面向中等職業學校畢業生招收培養高技能人才制度。
  2.完善職業技術教育學生幫困助學體系。完善“貸、獎、助、補、減、免”的中等職業技術教育幫困助學體系。進一步落實好中等職業學校和技工學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策、農村戶籍學生和城市低保學生每年1500元的國家助學金制度,所需地方財政配套資金要及時足額落實到位。對沒有落實免學費政策和國家助學金制度地方財政配套資金的市、縣(市、區)進行問責。各級各類職業技術院校要從學雜費收入中提取不少于5%的經費,用于補助家庭經濟困難學生。對各類助學金要嚴格程序、細化管理、及時發放,確保專款專用。
  3.健全職業技能培訓制度。建立新生勞動力技能儲備培訓制度。組織城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新生勞動力進入職業院校或技工院校接受培訓,並按規定給予培訓費補貼。鼓勵職業技術院校面向大中專院校畢業生開展職業技能提升培訓。依托中等職業學校和技工學校,大力開展農村勞動力轉移技能培訓。鼓勵職業技術院校與企業合作開展崗前培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓,所需費用從職工教育經費中列支。企業要按規定足額提取職工教育經費,其中60%以上應用于一線職工的教育培訓。探索將職業技術院校短期職業培訓納入生均綜合定額撥款的投入機制。
  4.深化教學改革。明確各級技能人才定位,建立中高職銜接的專業設置體系,重點建設面向先進制造業、現代服務業、戰略性新興産業和現代農業的新專業,打造特色品牌專業集群。到2015年,國家重點職業技術院校每校建設3-5個示範專業,全省建成一批特色品牌專業。研究開發體現經濟社會發展和技術進步趨勢,適應行業企業需求的課程標准和精品教材。加強職業技術教育研究,完善職業技術教育專業、課程、教材建設指導工作機制。
  5.完善職業資格鑒定制度。根據全省産業結構優化升級的要求,調整完善地方職業分類目錄,大力開發戰略性新興産業、現代服務業和地方特色産業等新職業標准和職業資格認證項目,提高職業資格鑒定質量。積極推行職業資格證書與學曆證書並重制度。建設以人力資源職業能力開發評價爲核心的職業資格證書體系,加強省、市、縣(市、區)三級職業技能鑒定工作。國家級重點和部分教學質量高、社會聲譽好的省級以上重點中等職業學校和技工學校以及高等職業學院,主體專業教學內容與國家職業標准要求相符合的專業,其畢業生參加理論和技能操作考核合格並取得職業技術院校學曆證書的,可視同爲職業技能鑒定合格,發給相應的職業資格證書。人力資源社會保障部門按職業技能鑒定要求開展指導和督查。改革現行證書發放與行政級別挂鈎的制度,各市縣證書發放權限按産業聚集、鑒定質量、組織能力水平實行差別管理。建立覆蓋全省的技能證書發放信息化質量管理監控系統。按照統籌規劃、合理布局、擇優建站的原則,支持符合條件的省級及以上重點中等職業學校、技工學校和高等職業技術院校加快設立職業技能鑒定所(站)。經相關部門評估認定的職業技術院校相關專業畢業生,可直接申請參加相應專業技術人員資格考試,逐步實現職業技術院校學曆證書與專業技術人員資格證書相銜接。
  (二)提高師資隊伍素質水平。
  1.加強師德建設。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置,切實加強教師職業理想、職業道德和行爲規範教育,不斷提高教師思想政治素質和業務水平,把師德表現作爲教師考核、聘任和評價的重要內容,造就一支數量充足、結構合理、技能精湛、師德高尚的教師隊伍。
  2.深化師資培養培訓改革。完善職業技術院校專任教師准入制度,到2015年,所有職業技術院校專任教師都必須具備相應資格。加大師資培養力度,支持廣東技術師範學院和廣東省國防科技技師學院及其他有條件的本科院校調整優化學科專業結構,建設職業技術教育師資培養培訓基地。加強“雙師型”、“一體化”教師隊伍建設,到2015年,“雙師型”、“一體化”教師占專業課教師的比例達到60%以上。教師職稱評聘重點向“雙師型”、“一體化”教師傾斜。
  3.深化教師管理制度改革。完善職業技術教育機構編制標准,建立動態管理機制,及時核定和調整教師編制。國家重點以上中等職業學校和技工學校可參照高等職業技術學院標准核定人員編制。職業技術院校生師比力爭達到國家標准。建立完善職業技術院校師資評聘與評價制度。開展中等職業學校和技工學校教師職稱制度改革,增設正高級教師職稱。鼓勵職業技術院校在部分崗位實行政府購買服務的用人方式,面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業教師或實習指導教師,經學校試用考核合格的,可轉聘到相應的教師崗位。完善職業技術院校教師聘用制度,新聘用的教師必須具有企業工作經曆或相應的技能水平。落實教師到企業參與生産實踐制度,並以參與生産實踐、工學結合、産學研等爲重點改革專業教師業績評價體系。
  4.加強校長、專業領軍人才隊伍建設。啓動職業技術院校校長全員培訓,用5年左右的時間對全省職業院校校長輪訓一遍。分期分批開展職業技術院校管理人員培訓,切實提高管理水平。實施職業技術院校名教師、名校長培養計劃,培養一批技能大師、名校長、名教師、專業領軍人才和優秀教學團隊。
  (三)推進校企一體化合作。
  1.加强制度建設。启动《广东省职业技术教育校企合作条例》起草工作,落实《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例》,加快实施职业技术院校学生实习责任保险制度,进一步明确企业参与职业技术教育的法律义务与社会责任。建立政府主导,行业企业和职业技术院校共同参与的各级校企合作协调指导工作机制。
  2.完善合作機制。支持職業技術院校與企業合作設立“廠中校”或“校中廠”,共建生産實訓中心。探索政府通過一次性補貼、購買學位或服務等方式,支持企業辦學和建立實訓基地。大力推行“校企雙制”、訂單式培養等辦學模式,逐步實現“招工即招生”、培養和就業一體化。推動成立由職業技術院校、行業企業廣泛參與的專業教學指導委員會,共同進行技能人才需求預測、標准制定、教學實施、頂崗實習與就業推薦等。鼓勵職業技術院校通過産品研發、技術攻關、工藝改進、咨詢服務等多種形式,提高服務企業發展的能力。完善“百校千企”校企合作平台。到2015年,基本建成10個省級行業性職教集團和一批市級行業性或區域性職教集團。
  3.創新激勵機制。校企共辦非營利性教學實訓基地用地可列入教育用地範圍,允許使用教育經費與企業共建資産權屬明晰的企業實訓基地,企業用于實訓的生産設備按稅法規定計提折舊。企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,對符合公益事業標准的職業教育事業的捐贈和支付職業技術院校師生的實習津貼或報酬,按照稅法規定予以稅前扣除。
  (四)構建多元辦學格局。
  1.大力發展民辦職業技術教育。貫徹落實《廣東省實施〈民辦教育促進法〉辦法》,把民辦職業技術教育納入教育事業發展總體規劃,依法加強對民辦職業技術院校的管理與指導,開展營利性和非營利性民辦職業技術院校分類管理試點。符合條件的民辦職業技術院校,可享受與公辦職業技術院校同等的基礎設施建設收費、稅收減免等優惠政策。探索將非營利性民辦職業技術院校教師納入事業管理範疇,促進民辦職業技術院校可持續發展。
  2.完善區域合作互助機制。繼續推進全省職業技術教育戰略性結構調整,完善配套扶持政策,在招生專業、經費支持等方面進一步健全珠江三角洲地區中等職業學校和技工學校面向粵東西北地區轉移招生工作的機制。鼓勵珠江三角洲地區重點和示範性職業技術院校對口幫扶粵東西北地區。
  3.推動多形式聯合辦學。鼓勵職業技術院校打破區域、行業和所有制壁壘,探索以公有制爲主導、産權明晰、多種所有制並存的辦學體制。鼓勵行業企業等社會力量參與辦學。支持公辦職業技術院校采取聯合、連鎖、集團化、股份制等模式“名校辦民校”。鼓勵職業技術院校通過兼並、代管、設立分校等形式帶動薄弱職業技術院校發展。
  4.加強粵港澳台合作和國際合作辦學。建立粵港澳台職業技術教育合作推進委員會,啓動師資交流培訓計劃、人才培養標准與課程開發計劃等合作項目。加大粵港澳職業能力開發評價合作交流,共建“一試三證”(考生一次鑒定可同時獲得國家職業資格證書、港澳地區認證和國際權威認證)人才培養評價體系。定期舉辦粵港澳職業技術院校技能大賽。鼓勵有條件的職業技術院校“走出去”拓展合作領域,建立海外職業技術教育合作基地。進一步擴大師資雙向培訓交流。加大境外招生力度,擴大來粵職業技術院校留學生規模。推進落實與新加坡、德國、澳大利亞等國家交流合作項目。加快研發與國際接軌的職業標准及認證體系。繼續辦好粵港共建的廣東設計培訓學院。進一步簡化專業人才到港澳地區工作的審批程序。
  (五)實施技能人才激勵政策。
  1.落實就業准入制度。推動企業建立完善崗位資格制度,嚴格執行“先培訓,後上崗”就業准入規定。凡屬國家規定實行就業准入的職業(工種),必須從取得相應職業資格證書人員中錄用;屬于一般職業(工種)的,優先從取得職業資格證書或培訓證書的人員中錄用。加大對就業准入制度執行情況的監察力度。
  2.制定技能人才工資指導標准。各地級以上市要根據本地實際情況,合理制定各級各類技能人才工資指導標准並建立動態調整機制。
  3.切實提高技能人才待遇。建立職業技能培訓激勵機制,引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核、使用和待遇相結合的激勵機制。建立完善技能人才等級系列及相應待遇制度。取得高級工和技師、高級技師職業資格證書的高技能人才,在政策上分別與大專和本科學曆人員同等對待。
  4.完善職業技能競賽制度。完善省、市、校三級競賽體系,每年舉辦全省職業技術院校技能大賽,將全省高等職業院校和技工院校技能大賽納入全省職業技能大賽體系。定期開展“南粵技術能手獎”評選活動,研究出台技能大賽優勝者獎勵政策。探索跨區域聯合舉辦技能競賽運作機制。
  (六)推進職業技術教育與普通教育協調發展。
  1.壯大職業技術教育規模。堅持規模建設、集約發展原則,積極推進建校工程和職業技術教育集團化進程,擴大招生規模,提升職業技術院校技能人才培養配置能力。搭建職業技術院校建設“綠色通道”,簡化行政審批程序,切實保障建設用地。根據經濟社會發展需要,合理確定高中階段教育普通高中和中等職業技術教育招生比例,使普通高中和中等職業技術學校招生規模大體相當。
  2.構建職業技術教育培訓互通機制。以學分制爲基礎,逐步建立各類課程標准與學分互認機制,探索完善職業技術教育與繼續教育貫通機制,形成符合人才成長培養規律,體現人盡其才、自主發展的教育培訓制度。
  3.提升技能人才開發配置能力。支持有條件的中等職業學校提升發展成高等職業學院、高級培訓學院,中等技工學校提升發展成技師學院、高級技工學校。充分發揮高等職業院校、高級技工學校和技師學院在高技能人才培養中的主力軍作用,省重點依托高等職業院校、技師學院和高級技工學校,加快建設一批具有示範作用的省級高技能人才公共實訓基地,各市重點建設與當地産業發展布局和區域支柱産業相適應的高技能人才公共實訓基地。
  4.積極參與構建終身教育體系。建立職業技術教育終身化激勵機制,推進公民參與繼續教育。建立職業技術教育培訓公共服務平台,構建覆蓋城鄉勞動者的職業教育培訓網絡,研究開發各類職業技能培訓軟件,組織開展遠程培訓。實施社區教育發展計劃,新建一批社區教育中心,擴大社區教育覆蓋面,實現社區教育由學習補償教育向終身教育轉變,傳統教育模式手段向信息化、網絡化教育模式手段轉變,單一教學內容向多層次、多樣化、技能化轉變。
  四、實施六項工程,打造南方重要職業技術教育基地
  (一)南方重要職業技術教育基地建設工程。
  以省級和珠江三角洲地區9市職業技術教育基地爲核心,以粵東西北地區有條件的地市級職業技術教育基地爲支撐,建設立足廣東、服務華南、輻射泛珠三角地區的南方重要職業技術教育基地。
  創新基地建設機制,省部共建南方職業技術教育基地、省市區共建省級職業技術教育基地、省市共建市級職業技術教育基地。將省市級職業技術教育基地列爲省市重點建設項目,省市建設用地年度計劃要優先保障基地建設,非營利性教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權,減免基礎設施建設各項規費。進入職教基地的職業技術院校的原有老校區土地可依法進行處置,處置資金主要用于新校區建設。各基地要有效整合區域內職業技術教育資源,根據産業分工錯位發展,打造區域特色,形成政府投入爲主的多元投入機制。以珠江三角洲和粵東西北地級市城區爲主,做大做強一批區域性龍頭骨幹中等職業學校和技工學校,欠發達地區有條件的人口大縣(市)集中力量建設1所集職業學曆教育與職業技能培訓于一體的職業技術教育中心。鼓勵珠江三角洲地區大力發展高等職業技術教育。到2015年,基本建成省市兩級職業技術教育基地;在校生總規模達到90萬人,其中轉移招生達到40萬人。到2020年,全面建成我國南方重要職業技術教育基地。
  (二)示範性院校建設工程。
  加大扶持有品牌、生源、辦學特色、專業優勢的職業技術院校建設成示範性院校。建立示範性院校省級管理平台,加強動態監管。到2015年,建成11所國家級示範性高等職業學院、25所省級示範性高等職業學院;創建100所國家級示範性中等職業學校、50個國家級縣(區)級職業技術教育中心;建設8所國家級示範性技師學院、15所國家級示範性高級技工學校、40所國家級示範性技工學校。
  (三)實訓中心建設工程。
  按照産業導向、合理布局、分步實施、集中投入原則,珠江三角洲地區重點面向高新技術産業和戰略性新興産業,打造一批設備先進、技術超前、集産學研于一體的職業技術院校專業實訓中心,建設一批布局合理、特色鮮明、功能健全的區域性職業技術教育公共實訓中心。粵東西北地區重點面向傳統産業和主導産業,建設一批基礎紮實、覆蓋面廣的職業技術院校專業實訓中心。鼓勵行業企業以多種方式參與公共實訓基地建設。建立以校企合作爲基礎的區域-學校-企業三級實訓中心體系。各級財政要加大投入,到2015年,全省建成400個職業技術院校專業實訓中心,25個區域性職業技術教育公共實訓中心,300個企業實訓基地(中心)。“十二五”期間,省財政每年繼續安排1億元,用于高等職業技術學院建設;安排1億元,重點建設高技能公共實訓基地;安排1億元,用于中等職業學校和技工學校實訓中心(基地)建設。
  (四)高技能人才隊伍建設工程。
  全省建設200個高標准、專業化、開放式的高技能人才實訓基地,基本形成覆蓋中心城市和重點産業(行業)的高技能人才培養培訓網絡。建設一批校企合作的技能大師工作室和技師工作站,結合企業技術創新,大力培養高技能人才。2012年至2015年,省財政每年安排1億元,用于技師學院建設。到2015年,基本建立起面向全體勞動者、適應勞動者職業生涯需求的職業技能培訓體系和職業能力開發體系。
  (五)職業技術院校基礎能力建設工程。
  到2015年,全省中等職業學校和技工學校基本完成100個專業教學指導方案的編制、試點、修訂和實施工作,建成500個以上重點專業(或名牌專業,其中技工學校150個),重點支持建設200個與區域支柱産業、戰略性新興産業相對接的骨幹專業,弘揚地方傳統文化的特色專業,以及引領中等職業學校和技工學校教學改革的示範專業,建設300門以上精品課程(其中技工學校100門左右),出版1000種以上的省級規劃教材(其中技工學校200種左右),建成中等職業技術教育教學網上資源庫;高等職業技術學院形成一批特色鮮明的專業人才培養優化方案,建設200個省級特色專業,推薦一批專業作爲國家級高等職業教育品牌專業,建設300門高等職業教育精品課程。加強師資隊伍建設,建立“雙師型”、“一體化”教師培養培訓基地,逐步建立5年一輪的中等職業學校和技工學校教師和校長輪訓制度、專業教師定期技能考核制度、實習教師輪換制度。加強職業技術院校教師培養和引進力度,爭取引進境外職業技術教育專家300名。
  (六)信息化建設工程。
  制订出台全省职业技术院校信息化基础设施建设基本标准和职业技术教育教学资源信息化建设规划方案,创新职业技术教育、培训信息资源建设与共享机制,搭建职业技术教育信息化公共服务平台。建立以政府为主导,吸引社会资源共同参与的职业技术教育信息化建设机制。重点加强全省高等职业教育信息网、职业与成人教育网、技工教育信息网、毕业生跟踪信息网、职教集团信息网、“百校千企”校企合作信息网等建设。全面推进职业技术院校数字校园建设。加快构建社区职业培训和面向农村的技能培训信息网络。选择与产业规划及经济社会发展联系紧密的专业,建设25个代表全省水平、具有高等职业教育特色的标志性、共享性专业教學資源庫。搭建校企之间信息化交流平台,促进企业新技术、新工艺等资源与课堂教学内容的有机结合。到2012年,职业技术院校信息化建设水平显著提高,网上资源库内容丰富,优质资源在较大范围实现共享;到2015年,网上资源库内容进一步充实,覆盖全省职业技术院校和城乡大部分地区的网络资源共享平台基本形成。
  五、落實保障措施,實現職業技術教育跨越發展
  (一)加強組織領導。
  充分發揮省職業技術教育工作聯席會議制度作用,研究解決職業技術教育發展的重大問題。聯席會議各成員單位各司其職、各負其責,加強協調配合,共同推動全省職業技術教育發展。
  (二)完善政策法規。
  積極貫徹國家有關職業技術教育的法律法規和政策規定,加快起草《廣東省職業技術教育條例》、《廣東省職業技術教育校企合作條例》和《廣東省職業技能培訓鑒定管理條例》等地方法規,加大執法力度,促進全省職業技術教育加快發展。
  (三)加強經費管理。
  完善職業技術教育財政投入的績效評價、督查、問責和公告制度。規範專項資金分配,加大采用因素分配法力度,完善專項資金競爭性分配辦法,具體工作由省發展改革委、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、編辦協調落實。各地級以上市、各縣(市、區)要根據本地財力實際,多渠道籌集經費,加大對職業技術教育事業的投入。
  (四)強化考核監督。
  把职业技术教育发展列入地级以上市和县(市、区)两级党政领导干部政绩考核的重要内容,并作为教育强市、强县(市、区)考核指标。加强职业技术院校領導班子建设,加快研究制订包括师资队伍建设、学生稳定就业率等为重要内容的考核评价指标体系及考核办法。进一步健全职业技术教育评估督导和定期巡视检查制度。完善社会监督机制,鼓励公众参与本规划纲要的实施和监督。
  (五)營造良好環境。
  強化各級政府發展職業技術教育的主體責任,確立職業技術教育在地方經濟社會發展中的戰略地位,落實企業參與職業技術教育發展的義務和社會責任,增強公民支持職業技術教育發展的責任感。充分發揮輿論的正確導向作用,大力宣傳職業技術教育發展的先進經驗和典型。對在生産、創新和教學領域中作出突出貢獻的技術能手和優秀教師等,要予以表彰。